沈砚点头，缓缓道出三项制度：

“其一，设立常设‘海军衙门’，脱离兵部体系，专司海防建设、水师训练、海贸管理及外洋事务。

”沈砚的声音沉稳有力，“昔日西洋联合舰队入侵，暴露我大明海防之弊。如今海贸日益重要，外洋局势复杂，需有专门机构统筹规划，方能保我东南海疆安宁，拓展大明海外利益。”

百官闻言，纷纷点头。东南海战的惨烈仍历历在目，设立专门的海军衙门，确实必要。

“其二，将‘格物院’升级为‘皇家理工学院’，纳入正统官学体系，设天文、历法、算术、机械、火器、造船等科，选拔天下寒门士子、工匠子弟入学，培养技术人才。

”沈砚继续说道，“昔日新政推行，全赖格物院的技术支持，新军火器、新式战船、水利器械，皆出自于此。然格物院此前地位尴尬，难以吸引顶尖人才。升级为皇家理工学院，给予学子功名出身，方能让技术之学发扬光大，为大明提供源源不断的人才支撑。”

这一提议，却引发了部分保守派官员的议论。他们认为“奇技淫巧”难登大雅之堂，纳入官学体系，有违祖制。

沈砚早有准备，朗声道：“诸位大人，昔日西洋寇匪船坚炮利，靠的便是技术；我大明能击退强敌，靠的也是格物院的技术革新。如今世界变化日新月异，若固守‘重文轻技’之念，迟早会被西洋诸国超越。

技术并非‘奇技淫巧’，而是强国之本、安民之基！皇家理工学院培养的，是能为大明修水利、造坚船、铸火器的栋梁之才，绝非无用之辈！”

朱由校也开口道：“沈卿所言极是！技术能强国，朕亲眼所见。皇家理工学院之事，就依沈卿所奏！”

见皇帝表态，保守派官员虽有不满，也不敢再反对。

“其三，设立‘咨政院’，作为国事咨询机构。”沈砚抛出最后一项制度，“咨政院成员，除宗室、勋贵、文官代表外，另吸纳三成新兴商人、技术官员、水师将领代表，凡涉及海贸、税制、技术革新等重大事务，陛下可召咨政院成员商议，听取各方意见，再做决断。”

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这一提议，无疑是石破天惊。自古以来，国事商议皆是统治阶层内部的事，从未有商人、工匠等“下等人”参与的先例。

“沈大人，此举恐有违祖制！”立刻有老臣出列反对，“商人重利，工匠卑微，岂能参与国事商议？恐会扰乱朝纲！”

“不然。”沈砚反驳道，“如今海贸已成为大明重要财源，商人阶层掌握着大量财富与海外信息；技术官员与水师将领，熟悉实务，了解民间疾苦与外洋局势。

吸纳他们进入咨政院，并非让他们决策，而是让陛下听到不同的声音，避免偏听偏信。新政推行以来，正是因为得到了商人与技术人才的支持，方能顺利推进。咨政院的设立，意在制衡各方势力，集思广益，而非扰乱朝纲。”

朱由校沉吟片刻，他明白沈砚的用意，这是在为他建立一个制衡机制，既避免文官集团独大，也能让新兴力量有发声的渠道，从而稳固皇权。

“朕准奏！”朱由校再次拍板，“咨政院之事，即刻筹备，择日成立！”

三项制度顺利通过，沈砚心中松了一口气。这三项制度，是他多年来的心血结晶，也是确保新政能够延续下去的关键。

海军衙门保障海防与海权，皇家理工学院保障技术革新，咨政院保障决策制衡，三者相辅相成，足以支撑大明走向长远。

制度安排妥当后，沈砚再次躬身奏道：“陛下，如今朝政已定，制度已立，臣恳请陛下恩准，解除臣的兵部尚书、户部尚书等一切实职，只保留‘镇国公’勋爵与‘海军衙门名誉总监’虚衔，从此退居幕后，为陛下祈福，为大明守拙。”