政策的实施需要资金支持，尽管皇帝可以下令实施政策，但若没有资金保障，一切努力可能化为泡影。

朝廷的财政可大致分为国库和内库两部分。

国库乃国家之财，虽皇帝可调动，但理论上由户部等部门掌管。

任何政策的实施，都需要经过中书省和六部的审议，若无官员的配合，皇帝亦会感到掣肘。

内库之资，主要来源于皇族的田地租金，可视作皇帝的私房钱或宗室私财。

然而，相较于国库，其金额则显得微不足道。

明初的朝廷内库，收入远不及后世万历年间从皇田中收租所得的六百万两之巨。

如今的内库，估计连三十万两都未必有，甚至皇帝的私房钱能否凑足十万两都成问题。

穷困，正是皇帝当前所面临的困境。

他想绕过国库单独行动，资金不足；想调动国库之资，又面临民情汹涌的困境。

正如俗话所说，一文钱难倒英雄汉，皇帝也面临同样的困境。

“确实，问题就在于钱。”

“因此，朕只得拉下脸来找你借钱。”

屏风后的朱元璋终于道出借钱之事，连他自己都感到些许尴尬。

身为皇帝却落到缺钱的境地，他自己也感到颜面扫地。

尤其是他还欠着陈树一笔钱，虽然时常表示不再归还，但内心深知欠债的困扰。

穷困使他不得不面对这一现实。

既然已经开口，皇帝今日必须借到款项。

“朕知道你担心朕会赖账。”

“请放心，朕会给你足够的安全感。”

说完，一直在外等待的孙贵妃进来，陈树这才首次见到这位皇帝宠妃。

她手中拿着一些文书，放在陈树旁边的桌上。

陈树一看，朱元璋已将他所担心的问题，全部详细列出解决方案。

包括以户部官钞还债来避免皇帝赖账，以及陈树提出的一系列条件，皇帝都一一答应。

陈树能感受到皇帝的诚意。

至于朱元璋是否是一位好皇帝，评价千人千面。

陈树虽常吐槽他的缺点，但对他关爱百姓的举措深感认同。

他相信皇帝能为百姓做到这份上已属不易。

因此，他不去猜测皇帝的私心，只根据皇帝的实际行动来评判。

最终，他点头同意借款。

陈树提出借款条件：两年免息，借款周期十年，十年后可算违约。

他向皇帝陈述了借款规矩，并提出具体的借款金额和方式。

皇帝看过后表示同意。

陈树的借款数额庞大，皇帝对其资产和赚钱能力深感震惊。

陈树与皇帝达成了借款协议，将钱借给皇室，并得到了皇帝的承诺，即使未来有子嗣也要偿还这笔款项。

在完成借条手续后，陈树收到了另一份令他惊讶的东西——一份封他为异姓王的圣旨。

他打开一看，瞬间感到震惊。