李轩实控山海卫后，这就意味着从永平到山海卫，也就是现在秦皇岛的无主土地将归入李轩正式控制。

从永平千户所到山海卫这个区间约有三十万亩土地撂荒。

由于前永平府山海卫这一带战乱频繁，特别是鞑子入关经常劫掠这一地区。

加上这里客军众多，导致这里居民不是被鞑子掠走，就是人头被客军借走，绝大部分村庄都被荒废。

而崇祯三年这年，陕西山西的饥荒达到令人发指的地步，其中延安一地的流民已经突破百万。

大批流民或者被裹挟入农民军，或者扶老携幼向京师进发。

那时老百姓都迷信，认为不是皇帝不好，而是下面的贪官污吏把皇帝的好经念歪了。

所以大批流民涌向京师，而到了北京以后，北京守城官兵严禁流民入城。

这时就有传言说东面的迁安生活很好，有吃的可以活命。于是就有部分流民涌向迁安。

李轩刚从山海卫回来，第一波流民潮就到了。

李轩迅速组成流民安置行动专项小组。

在进入迁安边界地带的各个路口，李轩布置了几十支队伍，动用了一千多辅兵。

见到流民，首先第一步让所有流民在烧开的大池子中洗个澡。

洗澡堂子里加了一点硫磺，量很少，可以杀灭流民身上的传染病菌，洗澡的同时身上的衣服再在开水大锅里煮一下。

男女流民分开，如果是女流民就由潘晓雨领导的迁安妇女保护委员的人员安排洗澡和煮衣服 。

然后进入第二道程序，每人再喝一碗稀粥，这是所有流民最喜欢的程序。

喝完稀粥，人也有点劲了，马上进入第三道程序，登记造册。

安排流民的去向，一是永平千户所剩余的废弃村庄，第二是山海卫废弃村庄。

两地加起来有五十万亩无主田地，大概可以安置十万人。

定下流民去向后，每凑够一批人，就由劳工安排大车把实在走不动的孩子和老人接上车，送去目的地，成年男女是不允许坐车的。

大约每五百人安置到一个废弃村庄，由迁安千户所希望学堂的学生和流民中表现积极的识字人员担任正副村庄。

每个村派两名辅兵战士，担任该村庄民兵队长和训导员。

村民进入村庄后首先修缮房屋，修缮房屋时所有人齐上阵，参加修建的无论老幼都管吃饭。

但没有工钱，相当于以工代赈。

如果房子不够，就挖地窨子。

因为现在已经进入九月份了，今年没法耕种，主要由成年男女参加劳动来赚取粮食。

虽然没法耕种，但每人五亩土地还是要分下去的人。

为什么分五亩，因为明末产量低，如果人均土地再少，那就又要闹饥荒啦。